Pengangguran

Nama : Erin Anggraini

Npm : 22211459

Kelas : 1EB19

PENGANGGURAN

        I.            PENDAHULUAN

a.       Latar Belakang

Secara khusus makalah ini menjajaki pokok persoalan tentang pengangguran. Dalam pembahasan ini menguraikan pembahasan dengan maksud untuk memahami pengangguran. pengangguran tidak saja menjadi masalah bagi pribadi yang bersangkutan, tetapi juga bagi masyarakat dan negara. Masalah pengangguran berawal dari tingkat pertambahan penduduk. Tingkat pertambahan penduduk memengaruhi jumlah penduduk, angkatan kerja dan tenga kerja.

b.      Perumusan Masalah

1.       Apakah yang dimaksud dengan pengangguran ?

2.       Sebutkan apasajakah jenis-jenis pengangguran ?

3.       Apakah yang meyebabkan terjadinya pengangguran ?

4.       Jelaskan dampak dari pengangguran ?

5.       Bagaimana kebijakan pengangguran ?

c.       Tujuan Penelitian

1.       Untuk mengetahui definis (teori) dari pengangguran

2.       Untuk mengetahui jenis-jenis pengangguran

3.       Untuk mengetahui penyebab terjadinya pengangguran

4.       Untuk mengetahui dampak pengangguran

5.       Untuk mengetahui cara mengatasi pengangguran

d.      Sistematika Penulisan

BAB 1 PENDAHULUAN

Menjelaskan tentang latar belakang, perumusan masalah, tujuan penelitian dan sistematika penelitian.

BAB 2 DEFINISI (TEORI)

Menjelaskan tentang pengertian dari pengangguran, jenis-jenis pengangguran, dampak pengangguran, dan kebijakan-kebijakan pengangguran.

BAB 3 Pembahasan

Menjelaskan tentang contoh kasus.

KAJIAN TEORI

A.       PENGANGGURAN

Pengangguran atau tuna karya adalah istilah untuk orang yang tidak bekerja sama sekali, sedang mencari kerja, bekerja kurang dari dua hari selama seminggu, atau seseorang yang sedang berusaha mendapatkan pekerjaan yang layak. Pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja atau para pencari kerja tidak sebanding dengan jumlah lapangan kerja yang ada yang mampu menyerapnya. Pengangguran seringkali menjadi masalah dalam perekonomian karena dengan adanya pengangguran, produktivitas dan pendapatan masyarakat akan berkurang sehingga dapat menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya.

Tingkat pengangguran dapat dihitung dengan cara membandingkan jumlah pengangguran dengan jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam persen. Ketiadaan pendapatan menyebabkan penganggur harus mengurangi pengeluaran konsumsinya yang menyebabkan menurunnya tingkat kemakmuran dan kesejahteraan. Pengangguran yang berkepanjangan juga dapat menimbulkan efek psikologis yang buruk terhadap penganggur dan keluarganya. Tingkat pengangguran yang terlalu tinggi juga dapat menyebabkan kekacauan politik keamanan dan sosial sehingga mengganggu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Akibat jangka panjang adalah menurunnya GNP dan pendapatan per kapita suatu negara. Di negara-negara berkembang seperti Indonesia, dikenal istilah "pengangguran terselubung" di mana pekerjaan yang semestinya bisa dilakukan dengan tenaga kerja sedikit, dilakukan oleh lebih banyak orang.

Untuk mengukur tingkat pengangguran pada suatu wilayah bisa didapat dar prosentase membagi jumlah pengangguran dengan jumlah angkaran kerja.

Tingkat Pengangguran = Jml Yang Nganggur / Jml Angkatan Kerja x 100%

B.     JENIS-JENIS PENGANGGURAN

                      Pengangguran sering diartikan sebagai angkatan kerja yang belum bekerja atau tidak bekerja secara optimal. Berdasarkan pengertian diatas, maka pengangguran dapat dibedakan menjadi tiga macam yaitu :

1.       Pengangguran Terselubung (Disguissed Unemployment) adalah tenaga kerja yang tidak bekerja secara optimal karena suatu alasan tertentu.

2.       Setengah Menganggur (Under Unemployment) adalah tenaga kerja yang tidak bekerja secara optimal karena tidak ada lapangan pekerjaan, biasanya tenaga kerja setengah menganggur ini merupakan tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 jam selama seminggu.

3.       Pengangguran Terbuka (Open Unemployment) adalah tenaga kerja yang sungguh-sungguh tidak mempunyai pekerjaan. Pengganguran jenis ini cukup banyak karena memang belum mendapat pekerjaan padahal telah berusaha secara maksimal.

                 

             Macam-macam pengangguran berdasarkan penyebab terjadinya dikelompokkan menjadi beberapa  jenis, yaitu  :

a.      Pengangguran konjungtural (Cycle Unemployment) adalah pengangguran yang diakibatkan oleh perubahan gelombang (naik-turunnya) kehidupan perekonomian/siklus ekonomi.

b.      Pengangguran struktural (Struktural Unemployment) adalah pengangguran yang diakibatkan oleh perubahan struktur ekonomi dan corak ekonomi dalam jangka panjang. Pengangguran struktuiral bisa diakibatkan oleh beberapa kemungkinan, seperti :

Ø  Akibat permintaan berkurang

Ø  Akibat kemajuan dan pengguanaan teknologi

Ø  Akibat kebijakan pemerintah         

c.       Pengangguran friksional  (Frictional Unemployment) adalah pengangguran yang muncul akibat adanya ketidaksesuaian antara pemberi kerja dan pencari kerja. Pengangguran ini sering disebut pengangguran sukarela.

d.      Pengangguran musiman adalah pengangguran yang muncul akibat pergantian musim misalnya pergantian musim tanam ke musim panen.

e.       Pengangguran teknologi adalah pengangguran yang terjadi akibat perubahan atau penggantian tenaga manusia menjadi tenaga mesin-mesin

f.        Pengangguran siklus adalah pengangguran yang diakibatkan oleh menurunnya kegiatan perekonomian (karena terjadi resesi). Pengangguran siklus disebabkan oleh kurangnya permintaan masyarakat (aggrerat demand).

C.     SEBAB-SEBAB TERJADINYA PENGGANGURAN

         Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya pengganguran   adalah sebagai berikut:

1.       Besarnya Angkatan Kerja Tidak Seimbang dengan Kesempatan Kerja

        Ketidakseimbangan terjadi apabila jumlah angkatan kerja lebih besar daripada kesempatan kerja yang tersedia. Kondisi sebaliknya sangat jarang terjadi.

2.       Struktur Lapangan Kerja Tidak Seimbang

3.       Kebutuhan jumlah dan jenis tenaga terdidik dan penyediaan tenaga terdidik tidak seimbang

        Apabila kesempatan kerja jumlahnya sama atau lebih besar daripada angkatan kerja, pengangguran belum tentu tidak terjadi. Alasannya, belum tentu terjadi kesesuaian antara tingkat pendidikan yang dibutuhkan dan yang tersedia. Ketidakseimbangan tersebut mengakibatkan sebagian tenaga kerja yang ada tidak dapat mengisi kesempatan kerja yang tersedia.

4.       Meningkatnya peranan dan aspirasi  Angkatan Kerja Wanita dalam seluruh struktur Angkatan Kerja Indonesia.

5.       Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Kerja antar daerah tidak seimbang

       Jumlah angkatan kerja disuatu daerah mungkin saja lebih besar dari kesempatan kerja, sedangkan di daerah lainnya dapat terjadi keadaan sebaliknya. Keadaan tersebut dapat mengakibatkan perpindahan tenaga kerja dari suatu daerah ke daerah lain, bahkan dari suatu negara ke negara lainnya.

D.     DAMPAK-DAMPAK PENGANGGURAN TERHADAP PEREKONOMIAN

           Untuk mengetahui dampak pengganguran terhadap per-ekonomian kita perlu mengelompokkan pengaruh pengganguran terhadap dua aspek ekonomi , yaitu:

a.       Dampak Pengangguran terhadap  Perekonomian suatu Negara

Tujuan  akhir pembangunan ekonomi suatu negara pada dasarnya adalah meningkatkan kemakmuran masyarakat dan pertumbuhan ekonomi agar stabil dan dalam keadaan naik terus.

Jika tingkat pengangguran di suatu negara relatif tinggi, hal tersebut akan menghambat pencapaian tujuan pembangunan ekonomi yang telah dicita-citakan.

Hal ini terjadi karena pengganguran berdampak negatif terhadap kegiatan perekonomian, seperti yang dijelaskan di bawah ini:

§  Pengangguran bisa menyebabkan masyarakat tidak dapat memaksimalkan tingkat kemakmuran yang dicapainya. Hal ini terjadi karena pengangguran bisa menyebabkan pendapatan nasional riil (nyata) yang dicapai masyarakat akan lebih rendah daripada pendapatan potensial (pendapatan yang seharusnya). Oleh karena itu, kemakmuran yang dicapai oleh masyarakat pun akan lebih rendah.

§  Pengangguran akan menyebabkan pendapatan nasional yang berasal dari sector pajak berkurang. Hal ini terjadi karena pengangguran yang tinggi akan menyebabkan kegiatan perekonomian me-nurun  sehingga pendapatan masyarakat pun akan menurun. Dengan demikian, pajak yang harus dibayar dari masyarakat pun akan menurun. Jika penerimaan pajak menurun, dana untuk kegiatan ekonomi pemerintah juga akan berkurang sehingga kegiatan pembangunan pun akan terus menurun.

§  Pengangguran tidak menggalakkan pertumbuhan ekonomi. Adanya pengangguran akan menye-babkan daya beli masyarakat akan berkurang sehingga permintaan terhadap barang-barang hasil produksi akan berkurang. Keadaan demikian tidak merangsang kalangan Investor (pengusaha) untuk melakukan perluasan atau pendirian industri baru. Dengan demikian tingkat investasi menurun sehingga pertumbuhan ekonomipun tidak akan terpacu.

b.      Dampak pengangguran terhadap Individu yang Meng-alaminya dan Masyarakat

Berikut ini merupakan dampak negatif pengangguran terhadap individu yang mengalaminya dan terhadap masyarakat pada umumnya:

§  Pengangguran dapat menghilangkan mata pencaharian

§  Pengangguran dapat menghilangkan ketrampilan

§  Pengangguran akan menimbulkan ketidakstabilan social politik. 

E.      KEBIJAKAN – KEBIJAKAN PENGANGGURAN

                             Adanya bermacam-macam pengangguran membutuh-kan cara-cara mengatasinya yang disesuaikan dengan jenis pengangguran yang terjadi, yaitu sbb : 

v  Cara Mengatasi Pengangguran Struktural

Untuk mengatasi pengangguran jenis ini, cara yang digunakan adalah :

1.       Peningkatan mobilitas modal dan tenaga kerja

2.       Segera memindahkan kelebihan tenaga kerja dari tempat dan sector yang kelebihan ke tempat dan sector ekonomi yang kekurangan

3.       Mengadakan pelatihan tenaga kerja untuk mengisi formasi kesempatan (lowongan) kerja yang kosong, dan

4.       Segera mendirikan industri padat karya di wilayah yang mengalami pengangguran.

v  Cara Mengatasi Pengangguran Friksional

Untuk mengatasi pengangguran secara umum antara lain dapat digunakan cara-cara sbb:

1.   Perluasan kesempatan kerja dengan cara mendirikan industri-industri baru, terutama yang bersifat padat karya

2.       Deregulasi dan Debirokratisasi di berbagai bidang industri untuk merangsang timbulnya investasi baru

3.       Menggalakkan pengembangan sector  Informal, seperti home indiustri

4.       Menggalakkan program transmigrasi untuk me-nyerap tenaga kerja di sector agraris dan sector formal lainnya

5.       Pembukaan proyek-proyek umum oleh peme-rintah, seperti pembangunan jembatan, jalan raya, PLTU, PLTA, dan lain-lain sehingga bisa menyerap tenaga kerja secara langsung maupun untuk merangsang investasi baru dari kalangan swasta.

v  Cara Mengatasi Pengangguran Musiman.

       Jenis pengangguran ini bisa diatasi dengan cara :

1.       Pemberian informasi yang cepat jika ada lowongan kerja di sector lain, dan

2.         Melakukan pelatihan di bidang keterampilan lain untuk memanfaatkan waktu ketika menunggu musim tertentu.

v      Cara mengatasi Pengangguran Siklus

      Untuk mengatasi pengangguran jenis ini adalah :

1.       Mengarahkan permintaan masyarakat terhadap barang dan jasa, dan

2.       Meningkatkan daya beli Masyarakat.

PEMBAHASAN

Masalah pengangguran dan kemiskinan di Indonesia seolah sudah menjadi kawan sejati yang tidak bisa dipisahkan. Dari tahun ke tahun jumlah pengangguran yang ber-title sarjana terus bertambah, tanpa –mereka- memiliki perbekalan atau keahlian dalam bidang tertentu untuk mengatasi pengangguran itu sendiri. Serta dengan semakin sedikitnya jumlah lapangan kerja yang tersedia. Dari segi ilmu geografi, pengangguran adalah salah satu permasalahan yang terdapat di dalamnya. Indonesia membutuhkan petumbuhan setidaknya 7,3 persen per-tahun untuk mengurangi angka pengangguran. Pertumbuhan itu bisa dicapai jika laju inflasi berkisar 4 hingga 6 persen. Badan Pusat Statistik (BPS) per-hari ini mencatat ada sekitar 1,1 juta orang yang menjadi pengangguran baru di Indonesia. Jumlah tersebut merupakan jumlah anak yang tamat sekolah (perguruan tinggi) namun belum bisa diterima bekerja.
Sedangkan jika dilihat dari segi ilmu ekonomi, meluasnya pengangguran sebenarnya bukan saja disebabkan rendahnya tingkat pendidikan seseorang, tetapi juga disebabkan kebijakan pemerintah yang terlalu memprioritaskan ekonomi makro atau pertumbuhan. Ketika terjadi krisis ekonomi di kawasan Asia tahun 1997 silam, misalnya banyak perusahaan yang melakukan perampingan jumlah tenaga kerja. Sebab, tidak mampu lagi membayar gaji karyawan akibat defisit anggaran perusahaan. Akibatnya jutaan orang terpaksa harus dirumahkan atau dengan kata lain meraka terpaksa di-PHK –Pemutusan Hubungan Kerja.

Upaya untuk mengurangi tingkat pengangguran di Indonesia salah satunya tentu saja dengan membuat suatu lapangan kerja untuk mereka –dalam jangka pendek. Juga dengan memberikan pelatihan berupa kemampuan bakat atau skill yang perlu dikembangkan untuk menghadapi masa depan yang lebih sulit lagi. Dapat pula dengan memprioritaskan pendidikan yang diambil yang disesuaikan dengan kemampuan yang dimiliki. Selain itu perlu juga dalam membatasi pertumbuhan penduduk yang setiap tahunnya terus meningkat. Sedangkan strategi jangka panjang seperti pemerataan pertumbuhan ekonomi di wilayah melalui kebijakan desentralisasi. Hal ini dinilai sangat membantu menyerap orang-orang yang menganggur tetapi kreatif dan menjadi pereda di tengah pasar global. Jika ternyata hal ini dapat menjawab sebagian dari masalah pengangguran yang di hadapi bangsa ini, maka sudah waktunya hal ini didukung oleh pemerintah dengan menyiapkan anggaran. Anggaran ini bisa digunakan untuk dijadikan modal pengembangan usaha ekonomis produktif bagi pekerja-pekerja informal serta bisa dijadikan modal untuk merintis usaha baru.

Sektor usaha kecil dan menengah (UKM) memang bisa menjadi kekuatan luar biasa dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi Nasional. Karena itulah, saat ini pemerintah tengah gencar melakukan pembinaan terhadap sektor UKM melalui Kredit Usaha Rakyat (KUR). Realisasi KUR sampai akhir 2011 mencapai Rp 27 triliun, melebihi target awal sebesar Rp 20 triliun. Hatta Rajasa, Menteri Koordinator bidang Perekonomian, mengatakan penerima KUR juga meningkat sekitar 6 juta orang yang bergeser dari sektor perdagangan ke sektor hulu, seperti pertanian dan perikanan.

Di 2011 Pemerintah menargetkan menyalurkan KUR ke sektor hulu sebesar 25% dari total KUR, realisasinya sekarang ternyata 33 %. Dengan demikian maka kita harapkan tidak hanya pada sisi perdagangan, akan tetapi sudah masuk ke hulu terutama pertanian, perikanan, yang banyak menyerap dana-dana untuk KUR,

Kementrian Perekonomian berharap, penyaluran KUR ke depan tak hanya kepada sektor nonkomersial, namun lebih diarahkan ke penerima di sektor komersial agar tercipta lebih banyak pengusaha kelas menengah. Kredit usaha rakyat diharapkan dapat melahirkan pengusaha kelas menengah baru. Dengan demikian, kredit yang dikucurkan tidak sebatas mendorong tumbuhnya pengusaha musiman dan rentan terhadap gejolak tetapi yang benar-benar tangguh.

Pada 2012, pemerintah menargetkan KUR sebesar Rp 30 triliun dengan target 30% tersalurkan ke sektor hulu dan mendorong pertumbuhan pengusaha kelas menengah di Indonesia. Tahun 2012 perbankan daerah (BPD) akan dilibatkan lebih banyak sehingga KUR bisa tersalurkan hingga ke pelosok daerah. Pemerintah di sisi lain akan mengevaluasi untuk meningkatkan perbankan yang ikut terlibat dan akan memperluas jaringannya, sehingga tidak hanya menambah, akan tetapi kualitas pada sisi tengahnya kita naikkan, kita berharap bahwa yang inclusion atau yang tadinya nonkomersial semakin banyak meningkat menuju komersial sehingga mereka betul-betul terdorong masuk kepada pengusaha kelas menengah.

Untuk program pro-rakyat klaster 4 ini, pemerintah juga akan menambah tiga program. Dengan demikian, menjadi program enam plus tiga. Terdapat enam program pro-rakyat klaster 4, dengan total anggaran Rp 108 triliun yang bersumber dari APBN 2011.  Keenam program tersebut adalah rumah murah, listrik murah, program air bersih, fasilitas untuk nelayan, angkutan murah di pedesaan, dan program penanggulangan kemiskinan masyarakat perkotaan. Tiga program tambahan lainnya adalah surplus beras 1 juta ton, penambahan 1 juta lapangan kerja, dan percepatan infrastruktur yang akan dikaitkan dengan program MP3EI. Tahun 2012 akan menjadi tahun percepatan dan perluasan program pro-rakyat klaster 4.

Mengenai program mengurangi pengangguran di Indonesia, Hatta pun mengaku optimis hal tersebut akan mencapai kesuksesan. Hal tersebut, kata Hatta, adalah semata-mata untuk mendukung target pertumbuhan ekonomi Indonesia sebesar 6,7 persen pada 2012. “Pemerintah akan melakukan melakukan program 3,9 juta lapangan kerja. Dan kami optimis dapat menyerap 2,9 juta angkatan kerja, kami sudah programkan menciptakan 3,9 juta lapangan pekerjaan di 2012. Mudah-mudahan bisa mengurangi paling tidak 1 juta pengangguran,” ungkapnya.

Analisa Hatta, setiap 1 persen pertumbuhan ekonomi diharapkan dapat menyerap sekitar 500 ribu tenaga kerja. “Kalau pertumbuhan kita 6,5-6,7 persen, maka kita harapkan bisa di atas 500 ribu. Kita bisa per satu persen capaian ditambah dengan spesial program-program yang berkaitan dengan lapangan kerja,” tutup Hatta